各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局、廣州市港務(wù)局，省公路事務(wù)中心、省航道事務(wù)中心、港珠澳大橋管理局，省交通集團(tuán)有限公司、省港航集團(tuán)有限公司：

為更好地適應(yīng)我省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理新要求，促進(jìn)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理更科學(xué)、使用更規(guī)范，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，廳制定了《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理辦法》，經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理辦法

第一章 總則

    第一條 為了加強(qiáng)廣東省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財(cái)政部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，以及《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公路水運(yùn)建設(shè)工程實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條 本辦法所稱公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用（下稱“安全生產(chǎn)費(fèi)用”）是指由公路水運(yùn)工程施工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施和條件所需的資金。

    第四條 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

    第五條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的清單、支付方式、使用要求、調(diào)整方式等條款。

    第六條 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項(xiàng)目建設(shè)成本中據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁挪用。

第二章 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取

    第七條 建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法及廣東省的相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用。

    第八條 建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)分別確定各合同段所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，以總價(jià)形式單列作為固定報(bào)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，并分別包含在招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)中。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)以招標(biāo)控制價(jià)所包含的全部建筑安裝工程費(fèi)用（公路工程量清單第100章至第900章費(fèi)用之和，扣除安全生產(chǎn)費(fèi)和機(jī)電工程設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；水運(yùn)工程為一般項(xiàng)目、單位工程和計(jì)日工項(xiàng)目之和，扣除安全文明施工費(fèi)）為計(jì)算基數(shù)按規(guī)提取，提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于1.5%（不含新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)工程專項(xiàng)交通安全維護(hù)費(fèi)），其中房建工程不得低于2.0%。

    第九條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家、行業(yè)、廣東省有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中，確定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的具體使用范圍和計(jì)量辦法。

    第十條 建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全防護(hù)、安全施工有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，增加安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在安全生產(chǎn)費(fèi)用清單中增加相應(yīng)項(xiàng)目及費(fèi)用。

    第十一條 施工單位中標(biāo)后，按照安全生產(chǎn)費(fèi)用清單（詳見附錄）申報(bào)子目、價(jià)格及數(shù)量，由監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工過(guò)程中，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，清單子目明細(xì)可動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍

    第十二條 按照有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)在以下范圍內(nèi)使用：

    （一）設(shè)置、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施）。

    （二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。

    （三）重大風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。

    （四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。

    （五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。

    （六）安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)支出。

    （七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。

    （八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出。

    （九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

    第十三條 施工單位以下費(fèi)用不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支：

    （一）《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》《水運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額中已包含的在實(shí)體工程正常施工作業(yè)或合同工程量清單其他子目綜合單價(jià)中應(yīng)予以考慮的相關(guān)安全措施費(fèi)用；

    （二）合同工程量清單中已經(jīng)單列的與安全生產(chǎn)有關(guān)的其它費(fèi)用。

    （三）投標(biāo)文件中承諾的設(shè)備進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)生的首次檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。

    （四）施工機(jī)械、設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、維護(hù)及保養(yǎng)費(fèi)。

    （五）施工單位為施工人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用。

    （六）考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

    （七）安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的救援、善后等相關(guān)費(fèi)用。

    （八）建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認(rèn)定的其他不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用支出的費(fèi)用。

第四章 安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理

    第十四條 建設(shè)單位應(yīng)每季度至少組織1次對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第十五條 建設(shè)單位和施工單位可以約定，若施工單位未能在規(guī)定期限內(nèi)完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患整改的，建設(shè)單位可以直接委托其他單位代為整改，相關(guān)費(fèi)用在支付給施工單位的費(fèi)用中扣除，并由建設(shè)單位直接支付給受委托單位。

    第十六條 施工單位應(yīng)按照合同約定，制訂季度（月度）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審批，同意后實(shí)施。

    第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工單位季度（月度）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，對(duì)照安全生產(chǎn)投入明細(xì)表及有關(guān)票據(jù)、照片、視頻等有關(guān)憑證，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物逐一核對(duì)簽認(rèn)。

    第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)核實(shí)非實(shí)物性的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出，并留存圖片、視頻等資料作為審核計(jì)量的依據(jù)。

    第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理情況應(yīng)納入監(jiān)理季（月）報(bào)。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門書面報(bào)告，并有權(quán)拒絕計(jì)量支付審核。

    第二十條 施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，附安全生產(chǎn)費(fèi)用使用環(huán)節(jié)的監(jiān)控資料和有關(guān)票據(jù)憑證等資料。

    第二十一條 總包單位依法將部分工程分包給分包單位施工的，總包單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用按比例直接支付分包單位，不得拖欠并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。分包單位安全生產(chǎn)條件和措施投入不足的應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)配足。安全生產(chǎn)費(fèi)用不得轉(zhuǎn)嫁由勞務(wù)分包隊(duì)伍承擔(dān)。

第五章 安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付

    第二十二條 工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30%，安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)付款在后續(xù)工程計(jì)量中分期（次）扣回。

    第二十三條 安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量與支付應(yīng)采用以現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量為主，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量與總額包干相結(jié)合的方式。能夠以具體單位數(shù)量進(jìn)行計(jì)量的安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、按實(shí)支付的方式進(jìn)行計(jì)量與支付。無(wú)法以具體單位數(shù)量進(jìn)行計(jì)量，或者采用具體單位數(shù)量計(jì)量難度較大的安全生產(chǎn)費(fèi)用，可以采用總額包干、分期支付的方式進(jìn)行計(jì)量與支付，但該部分費(fèi)用合計(jì)應(yīng)控制在合同安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的30%以內(nèi)。

    第二十四條 采用現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量的憑證包括發(fā)票（或收據(jù)）、工程確認(rèn)單、工程結(jié)算單、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班結(jié)算單、機(jī)械設(shè)備租賃合同、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)影像等。所有憑證由施工單位匯總，報(bào)監(jiān)理單位審核，同意后報(bào)建設(shè)單位審批。

    第二十五條 工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)根據(jù)每一計(jì)量周期安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，按照合同文件規(guī)定，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用工程量清單計(jì)量申請(qǐng)表（附相關(guān)憑證）和下期使用計(jì)劃，報(bào)送駐地辦監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工程管理員審核。駐地監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量申請(qǐng)表后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)計(jì)量申請(qǐng)的審核，核實(shí)無(wú)誤簽字報(bào)總監(jiān)辦再審核，通過(guò)后報(bào)建設(shè)單位審批。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)經(jīng)監(jiān)理單位審核通過(guò)的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量申請(qǐng)進(jìn)行審批，同意后應(yīng)在合同約定期限內(nèi)將安全生產(chǎn)費(fèi)用支付給施工單位。

    第二十六條 施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，因設(shè)計(jì)變更造成施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入總額與合同約定不一致的，差額部分的安全生產(chǎn)費(fèi)用按照批復(fù)變更金額和規(guī)定提取比例同時(shí)調(diào)整。

    第二十七條 施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際支出超過(guò)合同約定安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)依據(jù)合同約定處理。合同未約定的，超出部分由施工單位按正常成本費(fèi)用渠道列支。

    第二十八條 工程交工驗(yàn)收后，安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入總額少于工程量清單中安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的，經(jīng)監(jiān)理單位核實(shí)后，未計(jì)量部分（除變更費(fèi)用外）原則上不再支付。

第六章 安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理

    第二十九條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和計(jì)量支付實(shí)施監(jiān)督管理。

    第三十條 跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的審計(jì)監(jiān)督，確保資金“專款專用”。

    第三十一條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在開展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件中安全生產(chǎn)費(fèi)用清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)量支付規(guī)則等有關(guān)內(nèi)容。

    第三十二條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用不按規(guī)定提取、使用等情況的檢舉、控告和投訴，并依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰。

第七章 附則

    第三十三條 本辦法由廣東省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

    第三十四條 日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理可參照本辦法執(zhí)行。

    第三十五條 本辦法自2021年9月1日起施行，有效期5年。

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